Le Groupe de Travail de l’Afrique de l’Ouest du Comité des Pêches du Centre-Ouest du Golfe de Guinée (CPCO) surveille et étudie la dynamique du transbordement depuis plusieurs années. En 2017, la Conférence des Ministres du CPCO a adopté une stratégie de transbordement en mer pour aider à lutter contre la pêche illicite, non déclarée et non réglementée (INN). Bien qu’il s’agisse d’une étape politique importante, la mise en œuvre de la stratégie a mis en évidence à quel point le transbordement est complexe, puisqu’il est lié à différents stocks de poissons, pêcheurs et navires dans la région et ailleurs.
‘Transbordement: Les Enjeux et les Réponses dans la Région du CPCO‘ vise à fournir une vue d’ensemble sur la façon dont et où le transbordement est effectué, sur son impact sur les stocks et le commerce du poisson dans la région. Le rapport explore le contexte et les besoins de la région, en les reliant aux résultats de la recherche sur les opérations de transbordement. Cette analyse a permis d’identifier un certain nombre de questions clés. Ceux-ci incluent:
* Opacité et conflits dans les définitions qui contribuent à des divergences entre ce qui est suivi et ce qui ne l’est pas. * Déséquilibre entre les cadres réglementaires, ce qui fait que des pêcheries bien réglementées et non réglementées opèrent côte à côte, d’où une approche non holistique de la mise en œuvre du Suivi, du Contrôle et de la Surveillance (SCS), qui se concentre principalement sur les pêcheries réglementées. * Un manque de transparence, les États du port assumant la majorité des responsabilités et du travail en ce qui concerne le suivi du transbordement et les mesures de l’État du port, tandis que la responsabilité et la contribution des États du pavillon font défaut. La nécessité de comprendre le rôle que joue le transbordement dans les pêcheries et les économies bleues et d’appliquer cette compréhension pour améliorer la façon dont nous gérons le transbordement a été reconnue au niveau international. C’est ainsi que le Comité des Pêches des Nations Unies a demandé à l’Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO) de diriger l’élaboration de procédures internationales sur le transbordement des produits de la pêche, dans le but d’améliorer la précision et l’application de la gestion et de la surveillance du transbordement. Le présent rapport contribue à ce processus, qui est actuellement en cours.
Seraphin Dedi Nadje, Secrétaire Général du CPCO, a commenté: » Le transbordement n’est pas autorisé dans la région du CPCO, sauf dans des conditions spécifiques et dans des zones désignées. Nous nous félicitons de l’attention que la communauté internationale porte actuellement au transbordement. Ce rapport fournit un aperçu et un contexte pour soutenir la discussion autour du développement de lignes directrices globales inclusives et équilibrées sur le transbordement, afin qu’elles s’avèrent pertinentes, utiles et bénéfiques. Alors que la priorité du CPCO est d’assurer le développement durable des ressources halieutiques dans notre zone de convention, nous devons être conscients de la pression exercée sur les stocks de poissons par la pêche INN, la surpêche, le changement climatique, les subventions néfastes et la croissance démographique, ainsi que la dépendance régionale à l’égard des importations de poissons. Autant de facteurs qui font malheureusement de notre région une plaque tournante du transbordement illégal.”
Les importations de poisson dans la région du CPCO sont 24 fois supérieures en volume à la quantité exportée – la plupart de ce poisson est destiné à nourrir une partie des 280 millions d’habitants de la région d’Afrique de l’Ouest. Ce sont les pays les plus peuplés – le Nigeria, la Côte d’Ivoire et le Ghana – qui importent la majeure partie de ce poisson à un coût d’environ un dollar américain (USD) par kilogramme (kg) ; en revanche, le poisson exporté est vendu en moyenne à huit dollars américains par kg.
Sandy Davies, de Stop Illegal Fishing, a déclaré: « Avec cette idée en tête, nous avons analysé le transbordement pour déterminer les options sur la façon dont nous pouvons répondre aux défis et capitaliser sur les opportunités que le transbordement apporte à la région du CPCO. Actuellement, il existe une orientation claire qui détourne les efforts de SCS de la surveillance des pêcheries de faible valeur et à haute valeur nutritionnelle qui fournissent de la nourriture et de l’alimentation aux populations d’Afrique de l’Ouest, et les place sur la traçabilité du poisson destiné principalement à l’exportation. Nous devons nous assurer que les intérêts africains sont également protégés.”
Duncan Copeland, Directeur Exécutif du TMT, a déclaré: « Les problèmes de transbordement identifiés dans ce rapport nous permettent de mettre en évidence des solutions opérationnelles et politiques pour la région du CPCO. Le besoin d’un partage d’informations et d’une responsabilisation meilleures et plus inclusives est clair. Le Groupe de Travail de l’Afrique de l’Ouest a joué un rôle déterminant dans l’opérationnalisation des engagements clés du CPCO sur le partage des informations et la coopération régionale dans la lutte contre la pêche INN. Cette initiative, associée à une stratégie de lutte contre le transbordement clairement définie et à la création du Centre Régional de Suivi, de Contrôle et de Surveillance, constitue une base solide pour mieux réglementer et contrôler le transbordement dans la région du CPCO.”
‘Transbordement: Les Enjeux et les Réponses dans la Région du CPCO’ a été rédigé par Stop Illegal Fishing, TMT et le Comité des Pêches du Centre-Ouest du Golfe de Guinée, avec le soutien financier de la Norad. Il est destiné aux décideurs politiques régionaux et internationaux, aux organisations de financement, aux agences nationales et à tous ceux qui souhaitent comprendre le rôle que joue le transbordement dans la pêche et le commerce du poisson dans la région.
